2020年全国两会于5月21日-28日在北京召开，今年是“十三五”规划收官之年，是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。
今年的政府工作报告指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，冷链物流是电商网购、物流配送体系中重要的一环，高效的冷链物流将对推动消费升级、推进生态文明建设、打赢脱贫攻坚战产生积极影响。
刘 昕
全国政协委员
微生物药物工程与食品先进制造技术专家
中山大学食品与健康研究所所长
国际欧亚科学院院士
刘昕委员表示，冷链物流体系构建的关键在于“链”，生鲜农产品只有在物流的各个环节均保持标准的温控环境，农产品的品质安全才能得到最大保证，从而降低损耗。加快农村冷链物流基础设施建设，是增强农村“造血”功能，巩固脱贫成果的有效举措。
“通过加大对农村冷链物流等基础设施投入，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，可以重点解决农产品销售中的突出问题，打造农产品销售公共服务平台。”刘昕表示，要重视和支持当地新型农业经营主体或农民合作社和家庭农场建设一批田头预冷、冷藏保鲜等仓储保鲜冷链物流设施，解决农产品销售难题。
“农村冷链物流在当下还存在技术水平不高和相关产业的配套不齐全、没有明确相关的法律法规和专项标准、缺乏专业人才、体系不完善、监管力度不够等问题，导致部分冷链设施‘刚落成就落后’‘一建成就闲置’。”刘昕坦言。他建议，要进一步完善和规范冷链物流体系国家和行业标准的制定和建立。建立健全冷链物流全过程监管机制，加快冷链物流的全链条标准化建设。冷链物流标准化要围绕人、车、库、盘、箱五个核心，加强冷链物流人员作业标准化、冷藏车标准化、冷库标准化、托盘标准化和周转箱标准化。
唐俊杰
全国政协委员
北京二商东方食品集团有限公司总经理
全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰今年带来冷链物流、厕所革命、粮食安全等三份提案上两会，她呼吁加强农产品冷链物流产业的规划指引，帮助贫困地区实现冷链物流基础设施连线成网，建成稳定高效的供应链，提高脱贫攻坚质量和力度。
乔晓玲
全国政协委员
北京食品科学研究院副院长
“我国冷链物流迎来高速发展期，虽有一定规模，但发展跟不上市场需求。”全国两会期间，全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲建议加大冷库、冷藏车等投入，重点解决中西部农产品产区冷库短缺问题，建立冷链物流标准体系及冷链物流信息系统，加速冷链市场进一步发展。
此外，我国冷链物流起步晚，缺乏专业人才，人员配备仍然不足。建议我国中、高等院校加大设置相关专业，加强人才队伍建设；并开展相关研究，设立高效绿色冷链物流新技术和新装备研发专项，形成系列技术标准和新型准备。
马旭林
全国政协委员
国家邮政局普遍服务司司长
“生鲜农产品在存储和运输过程中易腐易损。与发达国家相比，我国农村冷链物流还存在着基础设施建设滞后、流通环节衔接不足、农产品产业链发育不成熟等问题。”马旭林介绍，相关研究表明，我国80%至90%的生鲜农产品运输未采用冷链卡车，易腐物品装车多为露天操作，没有形成从田间到餐桌的全程覆盖冷链链条，农产品上行货损率高。
邮政快递网络覆盖广，在农村地区冷链物流建设方面优势明显。“目前，我国邮政网点乡镇覆盖率达100%，快递网点乡镇覆盖率达96.6%。邮政快递时效性强、信息化程度高的特性，在一定程度上也能降低农产品损坏的风险。”马旭林列出了一组数据。
马旭林建议，将农村地区冷链物流建设纳入中央预算资金，按照以奖代补的形式专项支持邮政快递企业建设农产品产地预冷、仓储保鲜、初加工等冷链物流基础设施，完善县级农产品冷链仓储和常温仓储中心布局，突破制约农村冷链物流发展瓶颈，加快推动“农产品进城”，更好地服务乡村振兴。
乔 彬
全国人大代表
全国城市农贸中心联合会副会长
中国农产品市场协会常务副会长
“我国是农产品生产和消费大国，建立健全冷链物流体系，特别是农批市场的冷链物流建设，可以让冷链物流网络高速运转，发挥各节点连接效率。”乔彬表示，多年来，农批市场始终高度重视仓储冷链设施建设，投入大量资金改善冷链物流设施状况紧张的局面，但始终跟不上商户的需求和农业产业化发展的步伐。
针对农批市场冷链物流建设，乔彬提出如下建议:
一是加强标准化、信息化基础设施建设。随着市场需求提升，冷链物流将上升到智能化、一体化服务等领域，需要不断完善中间环节，提升冷链信息化水平，培育冷链物流主体。要用足政策红利，增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制，对冷链物流车通行实施优惠政策，加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持。
二是加强整体性建设。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提高商品化处理设施设备使用效率。推动冷链物流的引导性投资、示范性投资，促进龙头企业在智能骨干网络中的建设，推动冷链物流产业链、供应链、价值链、区块链四链合一。
三是注重科学规划。支持农产品流通企业或新型农业经营主体推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，建立覆盖农产品加工、运输等环节的全程冷链物流体系。
王 填
全国人大代表
步步高商业连锁股份有限公司创始人、董事长
中国连锁协会轮值主席
中华全国工商联常委
经过各级政府和各相关机构近3年的不断努力，我国冷链物流行业建设已初见成效。但涉及连锁商超的冷链物流建设方面，一些关键节点的规划还有待完善。”全国人大代表、步步高集团董事长王填在全国两会上提出了相关建议。
王填建议，要加强政策引导，带动生鲜供应链上游的标准化建设。政府加强政策引导，扶植政策向与农超对接相关的和建立生鲜产销稳定供需关系的基地、合作社、连锁超市企业和联采机构倾斜;政府在大型、集中的农产品基地，应规划相应包装、物料的生产建设，从而提高产业化标准，减少运输周转损耗;建立农产品标准体系，完善农产品收购验级制度，不断提升农民对农产品质量的重视程度;推进农场采后处理相关的预冷保鲜、分级分选、标准化加工与物流设施建设，带动生鲜供应链上游的组织化、规模化、商品化、标准化建设。
在基地建设方面，王填认为，要依靠地方政府力量，运用连锁零售企业专业能力，大力建设冷链物流基地。现阶段应充分落实国家发改委出台的《关于开展首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，鼓励地方政府联合连锁零售企业共同开展骨干冷链物流基地建设项目。
此外，王填建议，通过科学的规划为全程冷链的跨省流通运营提供条件，制定以消费者为导向的全程冷链管理和运营的标准和体系。
王一君
全国人大代表
中国工艺美术大师
中国陶瓷艺术大师
当前，公众对生鲜农产品的安全性和新鲜度的要求越来越高。但不完善的冷链物流体系难以满足市场需求，而且供需矛盾日益加剧。王一君表示，新冠肺炎疫情等突发事件导致生鲜农产品供应不稳定，暴露出冷链物流行业的诸多不足。
我国冷链物流发展处于初级阶段，农业组织化水平低，果蔬的采摘、运输、储存等环节损耗率较高，每年造成约1200万吨的水果和1.3亿吨蔬菜浪费。货品损耗和货品腐烂率极高，主要原因是冷链技术水平和冷链基础设施尚存短板，在加工、运输、储藏、分销等环节做不到完全有设备支持，在运送过程、运输形态、时间掌控等方面无法有效保障。
在政策环境方面，王一君认为，冷链物流用地规划、用电以及无人驾驶通行等方面政策还相对滞后。同时，推行国六排放标准、配比新能源货车的政策又略显超前，对冷链物流等行业的特殊性兼顾不足，导致企业既花费高额成本，又无法提高运营效率。
王一君表示，由于专业化分工尚未形成，冷链物流“断链”现象时有发生。据统计，当前冷链物流行业的平均净利润率仅为3%—4%，且仍在不断压缩。高成本低收益导致了我国90%的冷链企业是区域性的，大部分企业仅在特定领域运输部分产品，没有形成规模效应。冷链物流行业专业化的分工体系尚未形成，过于分散、市场集中度低，造成冷链物流行业出现“断链”现象。行业存在竞争无序、价格混乱等乱象，在冷链运输中监控不到位、标准不落地等问题也时有发生。