来源：生态瞭望者
时令水果运输难
眼看又到了杨梅丰收的季节,杨梅的“娇贵”之处在于稍微磕碰一下就很容易腐坏,运输起来相当困难,除包装要轻拿轻放外,还会根据单颗杨梅不同的重量标准而分成不同的品质规格,在运输中,每一颗杨梅都有独立的包装和空间,互不干扰,否则也会因为碰撞而很快腐烂。
冷链运输现状及问题
“冷链物流产业上联生产、下联消费,是构建稳定农产品供应体系的基础性产业,是产业扶贫和乡村振兴的重要抓手。党中央、国务院高度重视冷链物流产业发展,全国冷库总量连续多年保持10%以上的增长率。”全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰认为。在调研中,唐俊杰发现,贫困地区冷链物流产业仍然存在“三重三轻”等问题。
“重生产、轻流通”。当前,各地产业扶贫工作重点多是解决“种好、养好”的问题,对农产品采后商品化处理设施建设支持力度不够,“加工好、仓储好、运输好、销售好”的问题得不到有效应对,产业可持续发展动力不足,易形成返贫隐患。2018年中央财政专项扶贫资金投入1061亿元,但涉及农产品冷链物流体系建设的资金仅几十亿元。全国政协视察团在四川省考察发现,2018年四川脱贫攻坚投入624亿元,但冷链产业发展资金只占总投入的1.22%。
“重物资支持、轻智力帮扶”。不同农产品冷藏保鲜条件差异大,这就要求冷链物流产业发展政策制定者不但要懂生产、懂市场,还要懂产品特性、懂冷链物流。贫困地区普遍面临专业人才短缺、信息欠缺、资源有限等困难,产业发展的智力支撑不足。目前,全国通过多种帮扶机制,对贫困地区给予了大量物资支持,但由于智力帮扶投入不够,造成贫困地区冷链设施“一建了之”、帮扶资金“一发了之”的现象普遍存在。
“重项目实施,轻顶层设计”。冷链产业具有基础性、公益性、高投入、跨学科等特点,顶层设计难度较高。目前,贫困地区均意识到冷链物流对建成长期稳定产业扶贫机制的重要性,急于补齐冷链短板,有的地区在顶层设计不足时盲目上马项目,导致部分冷链设施“刚落成就落后”“一建成就闲置”,大幅降低了扶贫资金的使用效能。
“三招”破“三难”
“突如其来的疫情加剧了脱贫攻坚难度,迫切需要我们科学理性应对,把疫情影响降到最低。”为此,唐俊杰建议:
设立专项资金,支持贫困地区做好顶层设计。冷链物流产业顶层设计应在总体规划的统领下,在对当地发展基础、发展环境和市场需求等进行深入研究的基础上进行差异化定位,使产业发展既能立足自身,又能与周边地区协同联动,实现冷链物流基础设施连线成网,建成稳定高效的供应链。建议由扶贫办牵头,从扶贫专项资金中导流一部分,定向支持贫困地区做好冷链物流产业顶层设计工作,为冷链产业发展找准方向。
聚焦深度贫困民族地区,以冷链物流带动三产融合,提高脱贫质量。2020年脱贫攻坚决胜难点在深度贫困地区,深度贫困地区攻坚难度最大的就是民族地区。应聚焦深度贫困的民族地区,加强智力帮扶,以顶层设计为指导,以市场为导向,统筹多种帮扶政策,推动打造稳定的农产品供应链体系,促进三产融合发展,助力脱贫、防止返贫。
由扶贫办委托专业组织建立面向全国的专家团队,提供冷链项目全生命周期智力支持。建议由扶贫办协调有关部门,委托中国制冷学会牵头组织社会资源,组建面向全国的冷链物流专家团队,为贫困地区提供涵盖产业规划研究,技术研发,项目决策、建设和运维支持,以及人才培训等环节的全生命周期智力帮扶。